2025年10月1日，特朗普政府毫无预兆地向美国多所顶尖高校下发了一份备忘录，其中包含一份名为《高等教育学术卓越契约》（Compact for Academic Excellence in Higher Education）的协议文件。

这份协议的核心意图在于，通过一系列严格举措来换取联邦资金的优先支持。具体而言，协议要求限制国际学生人数，严禁在招聘环节考虑种族或性别因素，同时强制要求在招生过程中使用标准化考试。

备忘录明确指出，一旦大学签署该协议，便能够享受一系列联邦福利。这些福利涵盖多个方面，包括获得学生贷款的资格、获取拨款与合同的机会，还涉及研究资金支持、外国学者签证审批的便利以及税收优惠政策。

这一协议无疑是特朗普政府在留学领域的又一重大举措，其背后的深层目的在于，将美国高等教育的发展方向与其政策导向和意识形态优先事项紧密挂钩。

10条备忘录详细内容如下：

1、禁止在招生或财政援助决策中考虑性别、种族、民族、政治观点、宗教等因素；

2、要求所有本科生申请者参加标准化考试，如SAT或ACT；

3、推动学术自由政策，废除那些“故意惩罚、侮辱并甚至煽动对保守主义思想的暴力行为”的机构；

4、反对任何破坏学习环境或骚扰学生及团体的政治示威；

5、所有大学员工需避免在官方身份下发表与政治相关的言论或采取相关行动；

6、严格打击因非学术原因导致的成绩膨胀或下滑；

7、确保保持“单性别空间”在浴室和更衣室；

8、捐赠额超过每名本科生200万美元的大学，对就读“硬科学”(例如物理、化学、工程、生命科学等)的学生，免除学费；

9、限制国际学生人数：外国签证学生不超过15%，且来自同一个国家的学生不超过5%；

10、公开披露所有外国资金来源。

根据白宫官员表示，周三已向范德堡、达特茅斯、宾夕法尼亚大学、南加州大学、麻省理工学院、德克萨斯大学、亚利桑那大学、布朗大学和弗吉尼亚大学发出函件，征求这些学校的同意与反馈。

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